Quais são as consequências para Cuba de ser incluído na lista dos Estados patrocinadores do terrorismo?

Por: Andy Jorge Blanco

Cuba foi novamente incluída na lista dos Estados patrocinadores do terrorismo.
Foto: Ismael Francisco / Cubadebate.

Em 1984, Cuba alertou as autoridades dos Estados Unidos sobre uma tentativa de assassinato do então presidente daquele país, Ronald Reagan. E um ataque foi impedido de acontecer. Dizem que Reagan agradeceu, mas, dois anos antes, o próprio presidente dos Estados Unidos incluiu a ilha na Lista dos Estados que Patrocinam o Terrorismo, pela primeira vez desde sua criação em 1979. Havana alertou Washington sobre um ato terrorista, mas continuou a lista negra por 33 anos e quatro presidentes.

O governo de William Clinton soube, em 1998, que havia planos de explodir bombas em aviões de companhias aéreas cubanas ou de terceiros países que tivessem como destino Cuba e nos quais também viajassem cidadãos norte-americanos.

Em 2001, Fidel Castro condenou os atentados terroristas de 11 de setembro nos Estados Unidos e expressou ao governo do presidente George W. Bush a disposição da ilha em prestar assistência médica e humanitária às vítimas. Os aeroportos internacionais de Cuba foram abertos para receber aviões de passageiros com destino aos Estados Unidos, que não puderam pousar naquele país devido ao caos gerado após os atentados.

Porém, em meio a esse contexto, Cuba não deixou de ser, por capricho do Departamento de Estado, um país “patrocinador do terrorismo”. A vida, assim como a política ditada por Washington contra uma ilha do Caribe, está cheia de paradoxos.

“Embora o bloqueio tenha agora seis décadas, os Estados Unidos usaram múltiplos pretextos para justificar uma política que é moral, legal e vis-à-vis o Direito Internacional, sem amparo. Entre esses pretextos e falsidades, o terrorismo tem sido um dos mais escandalosos e danosos ”, afirma Johana Tablada, vice-diretora-geral dos Estados Unidos do Ministério de Relações Exteriores de Cuba (Minrex).

En el contexto del deshielo entre La Habana y Washington durante la administración de Barack Obama, la Isla salió de la lista el 29 de mayo de 2015, en la cual volvió a ser incluida en enero de 2021, a pocos días de que Donald Trump abandonara a casa Branca. Um dos últimos obstáculos – como se fossem poucos – que o presidente colocou no caminho das relações entre os dois países. Um total de 243 medidas contra Cuba para torpedear as relações bilaterais, 55 das quais impôs em tempos de pandemia.

Uma medida “abertamente politizada”, disse o senador democrata Patrick Leahy, que defende uma reaproximação entre as duas nações. “O terrorismo local nos Estados Unidos é uma ameaça muito maior para os americanos”, acrescentou, e não deve ter caído muito bem nos círculos de poder daquele país.

Para conhecer as consequências e efeitos que a inclusão nesta lista implica para Cuba, Cubadebate conversou no Ministério das Relações Exteriores com Johana Tablada, subdiretora-geral dos Estados Unidos no Ministério das Relações Exteriores de Cuba.

A Subdiretora Geral dos Estados Unidos do Ministério das Relações Exteriores de Cuba, Johana Tablada. Foto: Ismael Francisco / Cubadebate.

“O governo e o povo de Cuba não reconhecem nenhuma autoridade moral ao governo dos Estados Unidos para elaborar listas arbitrárias, discriminatórias, nas quais se avalie e classifique o comportamento de outros Estados. São funções assumidas por organizações multilaterais com base no Direito Internacional. Portanto, estamos falando de mecanismos unilaterais acompanhados de medidas coercitivas.

“O nosso país é signatário das 19 convenções internacionais relacionadas com a luta contra o terrorismo e condena este flagelo, de que tem sido vítima, em todas as suas formas e manifestações. O território cubano nunca foi autorizado a ser usado para organizar ações terroristas contra qualquer outro país. Cuba não participou de nenhum financiamento deste tipo de ação e colaborou com os Estados Unidos. Assim, temos um histórico de cooperação bilateral que inclui o retorno de terroristas, mesmo nos últimos anos. Aqui, pessoas que fugiram dos Estados Unidos, como sequestradores, foram processadas e cumpriram sentenças ”, destaca o diplomata.

Junto com outras questões da política agressiva de Trump em relação à ilha, a decisão de incluir Cuba na lista dos Estados patrocinadores do terrorismo também está sujeita a revisão pelo atual governo de Joe Biden. No entanto, cinco meses após a posse do democrata, nada mudou nas relações entre os dois países.

  • Quais são os efeitos para Cuba da inclusão nesta lista de países que supostamente patrocinam o terrorismo?
Johana Tablada, Diretora Geral Adjunta dos Estados Unidos do Minrex. Foto: Andy Jorge Blanco / Cubadebate.

“As consequências têm a ver com a restrição das exportações, a eliminação de certos benefícios comerciais e a obtenção de créditos em instituições financeiras internacionais, bem como a proibição da exportação de armas e as limitações à concessão de ajuda económica. Além disso, o fato de estarmos novamente nesta lista permite que entidades norte-americanas abram processos judiciais contra Cuba protegidos pelas leis antiterrorismo dos Estados Unidos.

“Já no dia 22 de janeiro está registrado no Registro Federal que Cuba entrou na lista dos Estados patrocinadores do terrorismo, muitos bancos no mundo encerraram suas operações com entidades cubanas, por medo, pânico, às vezes por medo ou porque eles recebem um e-mail intimidador do Departamento de Estado ou do Tesouro quando uma transferência é descoberta.

“No serviço externo de Cuba, por exemplo, mais de 30 bancos fecharam desde janeiro suas operações com a ilha e com nossas missões estrangeiras. Isso afetou as missões médicas cubanas e colegas que estão no exterior e não puderam receber seus salários e transferir receitas consulares ao país.

“Outro exemplo, o mais doloroso, tem a ver com a saúde. Ao privar um país de sua renda e reduzir seu poder aquisitivo, isso dificulta a aquisição de suprimentos para a fabricação de medicamentos em Cuba. Hoje a falta de antibióticos no país, de medicamentos de uso comum, inclusive hospitalar, não é segredo para ninguém, e chegamos a essa situação, sem contar o programa de vacinação. Há uma guerra contra os fornecedores cubanos neste momento e tudo isso tem a ver com a inclusão de nosso país na lista e com as 243 medidas de Trump.

Regata desde el litoral habanero contra el bloqueo de Estados Unidos a Cuba. Foto: Abel Padrón Padilla/Cubadebate.
  • A inclusão na lista afeta vários setores, Johana, mas há algum que seja ainda mais afetado pela medida?

“Se eu tivesse que destacar um setor em que teve maior peso a inclusão de Cuba na lista dos países terroristas, esse setor é o setor bancário-financeiro e comercial porque é praticamente controlado pelos bancos norte-americanos. Isso teve e terá um custo muito alto, por isso é a denúncia sustentada de Cuba. Não vamos deixar de exigir que esta medida seja retificada ”.

“Incluir-nos nessa lista também aumenta o risco-país. Qualquer um faz uma busca e diz “ah, um país terrorista, posso enfrentar sanções e ser multado”. E, embora sempre haja quem vende alguma coisa, tudo isso acaba triplicando os custos para a Ilha.

“Nenhum país, muito menos Cuba, deve ser tratado assim porque se torna um grande obstáculo para as coisas mais importantes e para as coisas mais simples e cotidianas. O que em qualquer lugar é uma transação elementar e comum, para Cuba torna-se uma operação que pode durar muitos dias ”.

  • Que implicações teria para Cuba sair da lista de países que patrocinam o terrorismo?

“Essa seria uma das medidas mais lógicas e essenciais se alguém quiser enviar um sinal de que pretende melhorar as relações e desfazer alguns dos danos e da mentira com que a política vem sendo conduzida”.

“Cuba é um país que tem sido uma contrapartida séria e profissional na luta contra o narcotráfico, o terrorismo, a lavagem de dinheiro, o enfrentamento do tráfico de pessoas e do contrabando de migrantes. Se você repentinamente nos colocar nessa lista, enviará o sinal errado. Terroristas, traficantes de drogas ficarão muito felizes quando você brincar com coisas assim. Enquanto você se diverte em apresentar um país que não é terrorista, isso envia um sinal de fraqueza e falta de seriedade às pessoas que realmente estão envolvidas no crime transnacional ”.

Imagem: Conselho de Igrejas de Cuba.
  • O fato de Biden ter sido vice-presidente do governo Obama quando Cuba foi retirada da lista pode de alguma forma afetar a posição do atual presidente sobre o assunto?

“Nós realmente não sabemos. Alguém pode pensar assim. Agora, se você me perguntasse se seria possível para Trump incluir Cuba na lista, eu sempre teria dito “sim”. Se você me perguntasse se é possível que um presidente Biden ratifique essa decisão, eu teria respondido “não”.

“Se o governo dos Estados Unidos deseja retirar Cuba da lista, pode fazê-lo com muita facilidade. Tanto o povo cubano quanto o americano concordam na aspiração de ter um relacionamento melhor, e muitos setores defendem que é hora de deixar Cuba seguir seu caminho e parar de punir o povo cubano porque os Estados Unidos não gostam de seu governo. Como você me dizia, a decisão de nos incluir em uma lista unilateral como esta fala mais mal dos Estados Unidos do que de Cuba. Os países que conhecem e têm relações com a Ilha sabem que não somos um país terrorista ”.

Segundo dados do Ministério das Relações Exteriores de Cuba, os atos terroristas cometidos pelo governo dos Estados Unidos ou perpetrados a partir desse país causaram 3.478 mortos e 2.099 pessoas com deficiência na ilha, e por trás de cada número estão famílias que sofrem.

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